כיצד להתמנות לאפוטרופוס?

א. מדוע חשוב למנות אפוטרופוס? | ב. מי זקוק למינוי אפוטרופוס? | ג. נוהל הגשת הבקשה | ד. פטור מתשלום אגרה | ה. שלבי הטיפול בבקשה | ו. הכנת תסקיר על ידי פקיד הסעד לסדרי דין? | ז. מינוי אפוטרופוס, שאינו הורה או בן משפחה | ח. נקודות חשובות למקבלי המנוי

א. מדוע חשוב למנות אפוטרופוס?

קטין, עד להגיעו לגיל 18, נמצא באחריות הוריו - שהנם האפוטרופוסים הטבעיים שלו. הצורך במינוי אפוטרופוס לבוגר, מעל לגיל 18, הנו על פי חוק הנקרא "חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות", חוק הבא לשמור ולהגן על טובתו, רווחתו וזכויותיו של מי שמגודר על פי החוק כמי שזקוק לאפוטרופוס.

הורים, משמשים כאפוטרופוסים טבעיים לילדם עד שהגיע לגיל 18 - אולם, אינם יכולים לשמש על פי החוק בתפקיד זה משהגיע ילדם לגיל 18 - ולכן יש צורך על פי החוק למנות עבור ילדם אפוטרופוס בצו של בית המשפט. כאשר ידיעה זו מגיעה להורים, הם עשויים לחוש תחושה של עלבון או כעס, במיוחד הורים המתמודדים בגידול של ילד עם פיגור שכלי במשך 18 שנה ולפתע הם אמורים לקבל הכרה מצד המדינה. יש להדגיש שתגובה כזו היא טבעית ואופיינית למירב ההורים. על ההורים להבין שכאשר ילדם הגיע לגיל 18 הוא הופך על פי החוק לבעל ישות משפטית לכל דבר והוא יכול לחתום על חוזים, לבצע קניות, לחתום על אישור לניתוח, לעמוד לדין, לחתום על תצהירים, למנוע גישה לחומר רפואי או פלילי מכל אדם, כולל הוריו. הוריו של בן 18 אינם יכולים להחליפו והם מנועים מלתת הסכמה לניתוח במהלך טיפול שנייים, למשל, או מנועים מלבצע במקומו כל תהליך, כולל תהליכים משפטיים, אלא אם ימונו בצו על ידי בית משפט, צו אשר יתיר להם לקבל החלטות במקום ילדם, ולעשות כל פעולה אשר תשמור ותגן על זכויותיו.

ב. מי זקוק למינוי אפוטרופוס?

אדם בוגר, מעל גיל 18 שאינו יכול לדאוג לענייניו או לחלק מהם. תנאים נוספים:

1. כאשר קיימת החלטת וועדת אבחון לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים), המאשרת את הצורך למינוי אפוטרופוס עבורו.
2. כאשר קיימת תעודת רופא המאשרת את הצורך למינוי אפוטרופוס עבורו. כאשר מינוי אפוטרופוס הוא לצורך ניהול נכסי החסוי וענייניו האישיים, ואין צורך להוכיח פסלות משפטית מבחינה נפשית או שכלית (דהיינו להוכיח שהוא פסול-דין), אזי מספיק להוכיח כי החסוי אינו יכול לדאוג לענייניו מכל סיבה שהיא.

ג. נוהל הגשת הבקשה

על בני משפחה המעונינים להתמנות כאפוטרופוס (הורים, אחים) לפנות למזכיר בית המשפט לענייני משפחה במקום המגורים של המועמד לרבות הוסטל, מוסד, ולמלא את הטפסים המתאימים (אין צורך בדו"ח סוציאלי).

בקשה לתסקיר בעניין מינוי אפוטרופוס, יכולה להגיע מבית המשפט לענייני משפחה, מבא כוח היועץ המשפטי לממשלה במשרד העבודה והרווחה, מוועדת אבחון - האגף לטיפול באדם המפגר, מרופאים, מעובדים סוציאליים או מבני משפחה.

הגשת הבקשה כרוכה בתשלום אגרת בית המשפט בסך 461 ש"ח. ראה פרק הבא.

ד. פטור מתשלום אגרה

הגשת הבקשה כרוכה בתשלום אגרת בית המשפט בסך 461 ש"ח.
הורים אשר הכנסתם נמוכה והיא בגובה שכר המינימום והמעונינים לקבל הנחה יכולים לפנות:

1. למזכיר בית המשפט לענייני משפחה ולבקש הנחה בתשלום האגרה, יש להצטייד באישורי הכנסה ולמלא טפסים מתאימים לגבי מינוי אפוטרופוס. אלו ההנחיות של משרד המשפטים, אבל ראה את הפיסקה המובאת בהמשך.
2. לעובד הסוציאלי במחלקה לשירותים חברתיים, או לעובד הסוציאלי במסגרת בה נמצא ילדם ולבקש להעביר לפקיד הסעד לחוק הסעד סדרי דין בקשה למינוי אפוטרופוס.

בפסק דין תמש 0124591/06, בית המשפט לענייני משפחה קבע, באופן תקדימי, ליתן לאדם עם מוגבלות שכלית (לעניות דעתי פסק הדין נכון גם חסוי עם נכות התפתחותית) פטור מתשלום אגרה בעת הגשת בקשה למינוי אפוטרופוס על ידי הוריו, וזאת ללא בדיקת הכנסות הוריו או בני משפחתו ובתנאי שאין לו כל רכוש, מלבד קצבאות המוסד לבטוח לאומי אשר משמשות למחייתו. ראה דף מידע בעניין פטור מאגרה על הגשת בקשה למינוי אפוטרופוס.

ה. שלבי הטיפול בבקשה

1. בקשת ההורים המופנית לבית המשפט או לפקיד הסעד - מועברת ליועץ המשפטי במשרד הרווחה (בא כוח היועץ המשפטי לממשלה).
2. היועץ המשפטי לממשלה מורה לפקיד הסעד לחוק סדרי דין על הגשת תסקיר.
3. פקיד הסעד לחוק סדרי דין הנו עובד סוציאלי אשר סיים קורס הכשרה ומונה ע"י שר הרווחה. תפקידו ומטרתו של פקיד הסעד לעניין זה: "הגנה על זכויות חסויים ע"י מינוי אפוטרופוס או ע"י נקיטת אמצעים אחרים".
4. האחריות על עריכת התסקיר הינה על ידי פקיד הסעד, המעביר את התסקיר ליועץ המשפטי.
5. היועץ המשפטי מעביר את התסקיר לבית המשפט יחד עם תגובתו.
6. בית המשפט דן בבקשה. במקרים בהם אין כל קושי - ההחלטה תינתן על ידי שופט בית המשפט לענייני משפחה. ישנם מקרים בהם המבקשים עשויים להיות מוזמנים לבית המשפט על מנת להביע את דעתם, כן יוזמן גם בא כוח היועץ המשפטי ולעיתים אף פקיד הסעד.

ו. הכנת תסקיר על ידי פקיד הסעד לסדרי דין?

הכנת התסקיר על ידי פקיד הסעד לסדרי דין כוללת:

1. פגישה או מספר פגישות להכרות עם הנזקק לאפוטרופוס במקום שהותו, במידה והוא יכול להביע דעתו בעניין המינוי (בכפוף לחוות הדעת הרפואית) לשמוע את דעתו ולקבל את הסכמתו בכתב.
2. פגישה עם כל בני המשפחה הנוגעים לעניין להכרות.
3. בדיקת המניעים של המבקשים להתמנות כאפוטרופוס/ים.
4. החתמת המבקשים להתמנות כאפוטרופוסים על טופס הסכמה.
5. איסוף נתונים משירותים שונים וביניהם: מטפלים ומוסדות עימם נמצאים בני המשפחה והמועמד להתמנות כאפוטרופוס בקשר וכן לרכז מידע מגורמים רלוונטיים.
6. התייעצויות עם פקיד הסעד המחוזי לענייני אפוטרופסות ו/או עם בא כוח היועץ המשפטי כאשר ישנה בעיה או דילמה.
7. התסקיר כולל את התרשמויותיו והמלצותיו של פקיד הסעד. פקיד הסעד חייב להסביר למבקשים להתמנות כאפוטרופוסים את המלצותיו והנימוקים להמלצותיו.
8. פקיד הסעד מעביר ליועץ המשפטי את התסקיר לבדיקת היועץ המשפטי והוספת תגובתו של היועץ (הסכמתו למינוי או הסתייגותו) ולהעברת התסקיר על ידי היועץ המשפטי לבית המשפט לענייני משפחה. לתסקיר מצורפים מסמכים רלוונטיים:
   1. דו"ח סוציאלי - של העובד הסוציאלי המטפל, דו"ח אשר נותן תמונה כללית, מתייחס לתפקודי האדם, ולמערכות הקשרים במשפחה.
   2. תעודה רפואית (תעודת עובד ציבור חתומה ע"י רופא - והעולה בקנה אחד עם המלצות ועדת האבחון). כאשר מינוי אפוטרופוס הוא לצורך ניהול נכסי החסוי וענייניו האישיים, ואין צורך להוכיח פסלות משפטית מבחינה נפשית או שכלית (דהיינו להוכיח שהוא פסול-דין), אזי מספיק להוכיח כי החסוי אינו יכול לדאוג לענייניו מכל סיבה שהיא.
   3. דו"ח ועדת אבחון או צו מינוי קודם
   4. הסכמת המבקש להתמנות כאפוטרופוס חתומה בפני פקיד הסעד לחוק סדרי דין.
   5. הסכמה בכתב של החסוי – באם הוא מסוגל להביע את דעתו בעניין המנוי - חתומה בפני פקיד סעד (ההחלטה באם החסוי מסוגל להביע את דעתו הינה אחריות רפואית והעניין יירשם בתעודה על ידי הרופא, פקיד הסעד ינהג על פי חוות הדעת הרפואית).
   6. הסכמה בכתב של בני המשפחה למינוי בן משפחה , עמותה או קרן וכן הסכמה בכתב של אפוטרופוס מטעם קרן או עמותה.

ז. מינוי אפוטרופוס, שאינו הורה או בן משפחה

ישנם מקרים בהם הורה אינו יכול לשמש כאפוטרופוס - במקרה כזה תיבדק התאמת קרוב משפחה אחר.
במקרים בהם אין קרוב משפחה היכול לשמש כאפוטרופוס תיבדק האפשרות למינוי אפוטרופוס - ע"י אדם פרטי או על ידי עמותה - לדוגמת אפוטרופסות אקי"ם, הקרן לטיפול בחסויים, עמותת מט"ב – שפר , אנוש אפוטרופסות.

ח. נקודות חשובות למקבלי המנוי

1. מומלץ שצו המינוי של בית המשפט יהיה זמין בכל עת, זאת לצורך רפואי, דיון בבית משפט, חקירת משטרה וכדומה.
2. מומלץ למקבל המנוי לעיין בתפקידיו וחובותיו של האפוטרופוס (ראה תפקידיו של האפוטרופוס באתר זה).
3. מקבל המנוי חייב להגיש דוח פרטה שנתי לאפוטרופסות הכללי וכל דוח אחר שיתבקש על ידי גוף זה.
4. במקרה של התפטרות מהתפקיד, חובה עליו לדווח על כך לאפוטרופסות הכללי.